Compensação por apropriação atmosférica

Nature Sustainability (2023)Citar este artigo

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Pesquisas sobre desigualdades de carbono mostram que alguns países estão ultrapassando sua parcela justa do orçamento de carbono restante e têm uma responsabilidade desproporcional pelo colapso climático. Os estudiosos argumentam que os países que excedem o limite devem compensação ou reparações aos países que falham pela apropriação atmosférica e danos relacionados ao clima. Aqui, desenvolvemos um procedimento para quantificar o nível de compensação devido em um cenário 'líquido zero' em que todos os países descarbonizam até 2050, usando preços de carbono de cenários do IPCC que limitam o aquecimento global a 1,5 °C e acompanham as emissões cumulativas de 1960 em 168 países. Descobrimos que, mesmo nesse cenário ambicioso, o Norte global ultrapassaria sua parcela coletiva baseada na igualdade do orçamento de carbono de 1,5 °C por um fator de três, apropriando-se de metade da parcela do Sul global no processo. Calculamos que uma compensação de US$ 192 trilhões seria devida aos países subestimados do Sul global pela apropriação de suas quotas atmosféricas justas até 2050, com um desembolso médio para esses países de US$ 940 per capita por ano. Também examinamos o excesso de quotas baseadas na igualdade de orçamentos de carbono de 350 ppm e 2 °C pelos países e quantificamos o nível de compensação devido usando anos iniciais anteriores e posteriores (1850 e 1992) para comparação.

As emissões globais de carbono continuaram a aumentar nas últimas décadas, e as concentrações de CO2 atmosférico aumentaram dramaticamente. O limite planetário 'seguro' para emissões - entendido como concentração atmosférica de 350 ppm CO2 - foi ultrapassado em 19881. A partir de 2022, as concentrações atmosféricas são agora 415 ppm (ref. 2) e as temperaturas globais atingiram 1,1 °C acima dos níveis pré-industriais3 . O Acordo de Paris compromete os governos do mundo a limitar o aumento da temperatura global a 1,5 °C, ou bem abaixo de 2 °C4. Os orçamentos de carbono restantes associados a esses limites estão sendo rapidamente esgotados e os danos climáticos estão se acelerando.

Entretanto, nem todos os países são igualmente responsáveis ​​pelo esgotamento dos orçamentos de carbono; algumas nações contribuíram mais para causar esta crise do que outras. Essa responsabilidade histórica desproporcional é problemática de uma perspectiva de justiça climática que reconhece a atmosfera como um bem comum compartilhado, ao qual todas as pessoas têm direito a um uso justo e equitativo5,6,7,8. Os estudiosos se valeram desse princípio para argumentar que os orçamentos de carbono devem ser compartilhados equitativamente9,10,11,12 e que as emissões cumulativas em excesso de parcelas justas representam uma forma de apropriação dos bens atmosféricos comuns, enquadrados na linguagem da "dívida climática". ' e 'colonialidade climática'13,14,15. Reconhecer questões de equidade é essencial para estabelecer confiança e adesão ao processo de negociação16.

Pesquisadores e negociadores climáticos têm argumentado que os países que emitem demais devem indenizações ou reparações aos países com baixas emissões pela apropriação atmosférica e danos relacionados ao clima, que recaem desproporcionalmente sobre os países mais pobres que pouco ou nada contribuíram para a crise17,18,19,20,21 . O parágrafo 51 do documento de decisão do Acordo de Paris afirma que o acordo "não envolve ou fornece uma base para qualquer responsabilidade ou compensação"4. No entanto, estudiosos jurídicos argumentam que as opções permanecem abertas para o desenvolvimento de um sistema de compensação e responsabilidade sob o Mecanismo Internacional de Varsóvia para Perdas e Danos, que foi criado em 201322. Os pedidos de pagamentos por perdas e danos ganharam força, principalmente durante os vinte e sexta cúpula da Conferência das Partes (COP26) na Escócia23 e a cúpula da COP27 no Egito24, que estabeleceu formalmente um fundo de perdas e danos, com detalhes a serem esclarecidos na COP28.

Este artigo acrescenta a esta literatura - e ao debate público mais amplo - oferecendo um método empírico para quantificar a compensação devida pela apropriação de bens comuns atmosféricos. Com base em trabalhos anteriores, usamos uma abordagem de participação justa baseada na igualdade para calcular o uso dos países de orçamentos de carbono estabelecidos, inclusive para 350 ppm, 1,5 °C e 2 °C (refs. 9,12). Esta análise nos permite determinar até que ponto as nações excederam suas parcelas justas dos orçamentos de carbono e dos bens atmosféricos apropriados. Em seguida, avaliamos o uso futuro projetado dos orçamentos de carbono pelos países se eles continuarem com os negócios como sempre, bem como se buscarem reduções ambiciosas de emissões para atingir o 'zero líquido' até 2050, consistente com a limitação do aquecimento a 1,5 °C.